Menelusuri Akar Historis Dan Faktor Pendorong Lahirnya Studi Perbandingan Administrasi Negara: Dari Paradigma Klasik Ke Era Global Governance

Abstrak

Penelitian ini bertujuan untuk menelusuri akar historis dan faktor-faktor yang mendorong lahirnya studi Perbandingan Administrasi Negara (Comparative Public Administration/CPA) serta relevansinya dalam konteks global governance kontemporer. Menggunakan pendekatan kualitatif-deskriptif melalui metode studi literatur, penelitian ini menganalisis transformasi paradigma administrasi publik sejak era klasik hingga masa modern. Hasil kajian menunjukkan bahwa CPA muncul sebagai respons terhadap keterbatasan teori administrasi klasik yang bersifat universalistik dan berorientasi Barat. Faktor-faktor seperti dekolonisasi, modernisasi, dan globalisasi menjadi katalis utama yang menuntut pendekatan administrasi publik yang lebih kontekstual dan adaptif terhadap keragaman sosial-politik negara berkembang. Tokoh-tokoh seperti Fred W. Riggs, Ferrel Heady, dan Dwight Waldo berperan penting dalam memperluas ruang analisis CPA dari perspektif struktural menuju analisis ekologi dan jejaring global. Kajian ini menegaskan bahwa CPA bukan hanya alat deskriptif untuk membandingkan sistem birokrasi antarnegara, tetapi juga kerangka reflektif untuk memahami bagaimana nilai-nilai klasik birokrasi, rasionalitas, efisiensi, dan akuntabilitas, dapat direinterpretasi dalam ekosistem tata kelola global yang kompleks. Dengan demikian, CPA memiliki peran strategis dalam mengintegrasikan teori administrasi publik klasik dengan kebutuhan tata kelola pemerintahan adaptif di era globalisasi dan digitalisasi saat ini.